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 バイエルンと北ドイツ(実質プロシア)との「予備交渉」は70年9月22日から26日までミュンヘンで行われ、お互いの腹の探り合いが続いて最終的にビスマルクとルートヴィヒ2世との1対1の密談へ持ち越されました

元よりルートヴィヒ2世の「美」を認めていた(執務室に王の肖像画が飾られていたほどです)ビスマルクは言葉巧みに王を「誘惑」し、様々な「妥協と条件許諾」を示すと、後に歴史の暗部と言われる「裏金」をちらつかせて王から連邦合流の「言質」を得るのでした

 その他三ヶ国との交渉は表裏合わせて70年10月末までに実務者同士の交渉として断続的に行われ、最終的に首脳陣が対等の立場で「合意」を目指す段階に至ります

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 この間、「連邦内」でも大幅な自治権限を要求するバイエルン代表にはルートヴィヒ2世に宛てたヴィルヘルム1世普国王からの「貴国の完全な独立と国体護持を保証する」との書簡が渡され、交渉は最終段階に至ります

 70年10月末

ベルサイユにて南部ドイツ四諸侯の特使や所管大臣とビスマルク率いる北ドイツ外交団との交渉が開始されました

この交渉には北ドイツ連邦内で独立を認められていたザクセン王国の代表団も加わります

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 交渉の結果、先述通り11月中に北ドイツ連邦とドイツ南部四諸侯との合同が約され、新たな連邦憲法の制定による「ひとつのドイツ」の成立が決定的となります

最後にヴュルテンベルクが連邦加入を承諾すると、ビスマルクの指示で法務・外交・内務担当閣僚により直ちに北ドイツ連邦憲法及び新たな連邦成立に必要な法律が検討され改正案が提出されました

憲法は四諸侯の参加により大きく改訂されなければならず、新たな「ドイツ連邦」では南北ドイツの境界が消えるため今までの「州」を定め直す必要も生じたため、その作業は困難且つ時間もありませんでした

 この「11月の契約」は北ドイツ連邦に参加する諸邦全ての承認を必要とします

 北ドイツ連邦では70年12月9日に「新連邦」関連三法案の投票が行われ、これにはポーランド系・デンマーク系等マイノリティの議員が反対票を投じ、少なくない議員が棄権したものの賛成多数で批准されます

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 結果この日北ドイツ連邦議会は、「新連邦」の正式名を「ドイツ人の国」とし、国主は「ドイツ皇帝」を名乗ることに決定するのです

こうして新たな国家「ドイツ帝国」成立関連法案は70年12月10日、連邦議院を通過しました

 紆余曲折はあったものの南部四諸侯はヴュルテンベルク、バーデン、ヘッセン各国の議会がほぼ満場一致で71年1月21日に批准、バイエルン王国議会は71年1月末に賛成多数で「契約」を批准しました